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预付卡消费是馅饼还是陷阱?
news.ks.js.cn 2016/3/18 点击:- 腾讯

 办了张会员卡,钱没花完店关门了;说好的一次性充值3000元所有消费都享受3折优惠的理发卡,用时才被告知有最低消费要求……如今,无论是美容、美发、餐饮服务,还是洗车、健身行业,预付费卡消费模式越发盛行,但由于相关监管未能及时跟上,关于预付费卡的消费投诉一直热度不减。3月15日,江苏各地公布消费者权益保护典型案例,预付卡再成消费纠纷重灾区。

关门、跑路、设限、耍赖——预付卡消费陷阱多

近年来,预付卡消费市场迅速发展,规模不断壮大,已渗透到各行各业。但由于市场准入门槛较低、市场饱和度高、企业存续周期短,预付卡消费成为纠纷高发区。看看这些屡屡被报道的消费投诉:

据媒体报道,在江苏各类投诉中,预付式消费问题仍较为严重。预付式消费投诉主要存在于美容美发、洗浴、健身,亲子教育、培训等行业。问题主要有五个方面:一是商家中途歇业或者转让,消费者余下的预付款无法正常消费或者退款;二是消费者提出退订时,商家以各种理由予以拖延、拒绝,或者收取高额的退订费用;三是虚假宣传误导消费者,甚至强制交易;四是办卡后服务滑坡,无法兑现初始承诺;五是商家在进行服务时所用产品存在问题,致使消费者身体受到伤害。

国家工商总局在2016年3月9日公布的《全国工商行政管理机关2015年处理消费者投诉举报咨询情况》显示,“十二五”期间,全国预付卡消费投诉年均增长35.7%,2015年达到2.93万件。投诉主要集中在美容美发、健身等行业,投诉量分别占33.9%、27.3%。预付卡消费有风险,办卡需谨慎。

预防、备案、惩处——江苏已在行动

目前,预付卡消费尚无专门的法律法规监管,所以对商家的售卡行为缺乏约束,预付卡消费乱象较多,也给消费者维权带来一定难度。

面对问题百出的预付卡消费陷阱,相关预防、监管和处罚机制的建立健全刻不容缓,江苏多地也在采取措施应对此问题。

2015年9月21日《现代快报》报道,目前,江苏正在打造江苏省生活服务类(家政服务)公共服务平台,运用互联网+,将全省的家政公司和从业人员的大数据都集中到一起。今后,家政公司是否诚信,从业人员的资质如何,都可以在上面查询。2015年12月18日《泰州晚报》报道,来自全市100多家美容美发企业共同发布了《泰州市美发美容预付费消费卡发售企业自律公约》。今后,市民如果在签订《预付费消费卡企业自律公约》的美容美发店购卡,将有15天的“反悔期”。不仅如此,如果有些店跟你玩“蒸发”,你也不用怕,因为他们已经向行业协会交过了诚信保证金。

《新华日报》2016年2月19日报道,扬州公示“资金存管”企业,发售预付卡须交押金。该市规定,从事零售业、住宿和餐饮业、居民服务业的企业法人,自制作并出售单用途商业预付卡之日起30日内,必须按发卡企业类型到商务部门办理备案审核手续,同时选择1家银行与之签订商业预付卡预收资金存管协议。

最值得一提的是,2016年2月16日,江苏省政府法制办发布《江苏省消费者权益保护条例(草案)》第一次征求意见稿,其中写入这样的条款:预付式记名卡限额不得超过5000元,不得设有效期,不记名卡不得超过1千元,有效期至少3年;加盟店跑路了消费者可找总部索赔;预付款未履约可无理由退款并付利息;鼓励、支持经营者对其发放的预付卡向消费者提供担保,未向消费者提供担保的应当向消费者明示;预付款办卡可在15天内无理由退款;预收款应专款专户不得用于买房炒股放贷……这意味着“预付卡”式经营模式将要受到严格限制。

理性消费、看清合同——消费者也需提高自我保护意识

由于目前《江苏省消费者权益保护条例(草案)》仍处于征求意见阶段,究竟能否正式开始实施,即便正式实施后,能产生的效果会如何,都未可知。在草案中,对于商家对其发放的预付卡向消费者提供担保,用的是“鼓励、支持”,而非强制。据悉,江苏省消协方面一直在推动对预付卡消费者进行担保,但是银行方面存在较大的操作难度,尤其是“账户内的资金到底属于谁”这点无法明确,是加强银行第三方监管的难点。

比如,如果资金属于发卡企业,那么如果企业破产、老板“跑路”了,消费者可能找银行要钱,影响到金融安全和社会稳定;而如果资金属于消费者,由于刷卡主机设在商家,发卡企业恶意盗刷的可能性非常大,要达到像信用卡一样的防盗刷功能,那又需要相当高的风险防范投入,目前条件尚不具备。

江苏省消协相关人士表示将组织专人进行研究并征求消费者意见,结合过往的消费者维权案例,最终在四月底五月初左右提交修改意见。

办理预付费卡,除法律保护外,消费者还需提高自身保护意识,一定要谨慎、理智。工商部门也发布消费提醒:首先要理性消费,按照实际需要购买预付式消费卡,不贪图便宜而大额购买;其次要选择口碑好、品牌大、信誉高的商家购买,尽量不购买服务期限过长的预付卡;第三尽量少充钱,以免带来不可预知的风险;此外,在办卡时,要仔细询问办卡的相关事宜,最好与商家签订相关协议,将各种事项约定明确,还要掌握预付约定消费的期限、价格、质量、管理等条款的文字凭证,不要轻信商家的口头承诺。最后,如果办卡后遭遇消费纠纷,可及时投诉至工商部门。

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