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昆山市人大常委会关于依法加强全市出租房屋管理的决定
news.ks.js.cn 2017/11/29 点击:- 昆山日报

为加强和规范全市出租房屋管理,切实保障人民群众生命财产安全和社会公共安全,根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》及省、苏州有关文件和《昆山市人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定》,现就我市出租房屋管理工作作出如下决定:

一、深入贯彻落实国家、省、苏州市关于加强公共安全工作的决策部署,坚持以人民为中心的发展思想,围绕平安昆山、法治昆山建设的总体目标,着力消除在出租房屋领域存在的安全、治安、消防、环境、卫生等各类隐患,保障人民群众生命财产安全,有力维护社会稳定,促进全国文明城市创建工作深入开展,着力打造“生产、生活、生态、生机”相得益彰的现代城市,为推进“两聚一高”昆山实践发挥更大作用。

二、市人民政府相关部门及各区镇、各城市管理办事处要对全市出租房屋情况进行全面调查摸底,及时查处房屋出租违法违规行为,规范房屋租赁市场秩序,消除出租房屋安全隐患,提升群众安全感,并逐步形成出租房屋的长效管理机制。

三、市人民政府在市委的领导下成立出租房屋管理工作领导小组,加强对全市出租房屋管理、整治工作的组织领导。政府各相关职能部门应立足本职、相互配合、克服困难、勤勉尽职,严格依照《中华人民共和国行政处罚法》《租赁房屋治安管理规定》《商品房屋租赁管理办法》《苏州市居住房屋出租管理办法》等与房屋租赁相关的法律、法规开展工作。

公安部门要做好出租房屋的流动人口登记管理,负责出租房屋信息系统录入与管理工作,与出租房主签订治安责任书,督促其整改出租房屋治安隐患,依法查处未办理登记手续、未签订治安责任保证书、人均居住面积低于12平方米等涉及出租房屋的违法行为。公安消防机构指导并会同公安派出所加强出租房屋消防安全监督检查,开展针对性消防宣传,严格督促整改消防安全隐患,严肃查处不符合消防技术标准和管理规定等消防安全违法行为。

住建部门要做好住房租赁登记备案管理相关工作,加强商品房租赁市场管理,依法查处擅自拆改房屋主体和承重结构、违反规定改变商品房屋使用性质、擅自改变商品房设计用途,以及以原设计房间为最小出租单位,人均租住面积低于我市规定的最低标准12平方米等违法行为,并做好出租房屋内的燃气管理工作。

规划部门要做好违法建设认定工作,依法认定已进入规划部门行政许可程序或已经规划部门批准但尚未竣工验收合格的违法建设及临时建筑到期未续批的建设。

城管部门负责查处并强制拆除已认定的违法建设。

安监部门负责查处在居民住宅区擅自生产、储存、经营危险化学品和烟花爆竹等危险品的违法行为。

市场监管部门负责查处房屋中介机构无照经营行为,取缔利用出租房屋从事无照经营的活动。

司法行政机关负责协调指导涉及房屋租赁矛盾的人民调解化解工作。

各区镇、各城市管理办事处应按照属地管理原则,切实做好出租房屋管理、整治相关工作。

其他相关职能部门也应各司其职,各负其责。

上述职能部门及各区镇、各城市管理办事处在管理、整治出租房屋过程中发现违法行为及各种安全隐患时应互通信息、密切配合、联动执法、形成合力,力求良好的执法效果。

四、进一步做好出租房屋的有效供给。规划部门负责政府、国企、村集体组织出租房屋和企业住宿楼规划选址工作。国土部门负责按照土地利用总体规划,优先安排用地计划。国资部门负责国有企业发展规模化居住房屋租赁市场。市场监管部门负责监管房屋租赁市场,充分发挥市场在提供出租房屋上的作用。各区镇要积极支持、鼓励有关集体经济组织等各类经济主体建设出租房屋并参与现有出租房屋的规范改建,提高出租房屋品质。

五、市人民政府相关职能部门、各区镇及城市管理办事处要做好出租房屋有关法律法规及相关政策的宣传教育工作,切实落实谁执法、谁普法的主体责任。要发挥新闻媒体舆论导向作用,通过多种形式积极宣传出租房屋管理的目的、意义和要求。司法行政机关要做好相关法治宣传工作,使人民群众了解出租房屋管理规定。

六、市人民政府相关职能部门及各区镇和各城市管理办事处要发挥居民委员会、村民委员会及小区业主委员会和物业公司在规范出租房屋中的基层基础作用,充分调动这些组织和单位在调查摸底、消除安全隐患、宣传法律法规中的积极性,同时在开展上述活动中依照各自职能予以业务指导。

七、市人民政府在管理、整治出租房屋过程中,应充分发挥发动群众、依靠群众、鼓励群众参与到出租房屋管理整治活动中来。对举报存在重大安全及治安隐患的,应予以表扬和奖励,奖励办法由市人民政府制定。

八、市人民政府相关职能部门及各区镇、各城市管理办事处是出租房屋管理的责任主体,要严格落实奖惩考核办法。对因敷衍塞责、措施不力、工作不实导致发生重大影响事件、事故的,按照有关规定,对相关单位和领导采取通报、约谈、挂牌督办等方式加大工作力度,并视情况依法依规予以问责、追责;因失职、渎职造成严重后果的,依法依规予以纪律处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

九、市人民法院、市人民检察院在办理案件中,发现政府相关职能部门及区镇和城市管理办事处在出租房屋管理和整治过程中存在不作为、乱作为等行为的,应当依照法律规定向市人民政府及相关单位提出建议,督促其整改和纠正。市人民法院、市人民检察院应将建议情况和被建议单位的整改落实情况报市人大常委会。

十、市人民政府在本届任期内,应以多种形式每年向市人大常委会报告我市出租房屋管理工作情况。

十一、本决定正式文本在昆山市人大常委会网站、昆山日报公布,自公布之日起施行。

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