昆山视窗昆山装修房产网汽车网昆山论坛昆山人才
昆山新闻
要闻 > 详情
数字对比之间,看昆山财政新气象
news.ks.js.cn 2018/1/2 点击:- 昆山日报

在全力争当“强富美高”新江苏建设先行军排头兵的实践中,昆山市财政局认真贯彻落实市委、市政府决策部署,以全力推进财政供给侧结构性改革为突破口,组织收入成色更亮,可持续发展的基础更加夯实;以构建内容完善、编制科学、执行规范、监督有力、讲求绩效和公开透明的预算制度为工作重点,支出更加科学、民生保障更加普惠;以全面推进绩效管理为抓手,财政服务更加高效。让我们以三组极富象征意义的对比数字,展现新时代昆山财政在刚刚过去的2017年的新气象。

财政收入一升一降

可持续的基础更加夯实

纵观2017年全年,昆山财政组织收入有两个明显的特点,一方面,全市一般公共预算收入在高水平的基础上依然保持了较快的增长速度;另一方面,一般公共预算收入的一个重要组成部分非税收入却下降明显。升,全年完成一般公共预算收入 352.5 亿元,增收33.6亿元,增长10.5%,收入总量、增量继续排名全省县级市首位。降,全年完成非税收入33.6 亿元,减收1.2亿元,下降 3.5 %。这一升一降的数字对比,折射出的是昆山财政的新变化:税收作为财政收入主渠道的作用更加明显,全面贯彻各项降成本措施更加全面,财政收入绿色可持续发展的基础更加夯实。

数字的背后,是昆山财政人直面财政工作的新情况、新要求,主动作为的结果。从去年初开始,财政部门就加强分析研判,强化部门间沟通协调,积极落实各项增收措施。尤其是突出创新引领,积极利用财政政策工具,促进产业结构优化调整和经济发展方式转变。推动综合保税区企业增值税一般纳税人资格试点向纵深推进,区内12家企业实现内销开票15亿元,税收2.5亿元。扶持机制不断健全,政府资金的引导和放大效应不断显现。安排首期20亿元产业投资引导基金。加快 “一中心两基金” 建设,通过“昆科贷”“小微创业贷”等平台为企业创新创业解决融资需求116亿元。供给侧结构性改革稳步推进,昆山财政全面贯彻各项降成本措施,全年降低企业税费、融资、用工等成本超50亿元。

财政资金的引导有力推动了经济发展方式转变,夯实了可持续发展的基础。2017年,在全市一般公共预算收入构成中,税收占比90.5%,高于苏州2.8个百分点,高于上年同期1.4个百分点。应该说,在房地产税收下降较快的严峻形势下,能取得这样的成绩,实属不易。

财政支出一收一放

资金配置效率更加高效

财政资金怎么用,直接关系到财政资金的使用导向和效率。 内容完善、编制科学、执行规范、监督有力、讲求绩效和公开透明,是党的十九大对预算制度的基本要求。2017年,昆山的财政支出有两个明显的特点:一收一放。“一收”,对预算执行进度和结余结转资金的管理明显收紧了;“一放”,对民生社保、社会救助的财政投放面越放越开,财政支出的公共属性更加明显。

年度预算是经市人大批准的,具有刚性的约束力。2017年,市财政局多次制发关于加快预算执行进度和加强结余结转资金管理等有关文件,从加快预算批复与下达、及时规范拨付资金、定期清理结余结转和往来资金等方面严格贯彻落实盘活财政存量资金政策要求。实事求是地甄别、区分各类财政存量资金、可统筹使用资金和可用财力,对市级财政专项资金结余结转情况,按资金来源类型、结转年限、结转主体及结转安排等方面进行全面清查,摸清结余结转资金形成原因,公布相关情况。对支出进度较慢、结余结转资金规模较大的部分单位,上门了解情况、分析问题,传达市政府有关资金使用的意见和要求,商议解决办法。定期与相关单位联系沟通,督促各单位采取有效措施,切实保证支出进度,为盘活财政存量资金打下坚实基础。

根据上级文件精神,市财政局建立健全存量资金定期清理评估机制,进一步强化结转结余资金清理。对一般公共预算结转结余资金,结转两年以上的全部补充预算稳定调节基金;对按规定应当调入一般公共预算的政府性基金预算结转结余资金,调入一般公共预算统筹安排;对上年结转资金和预算稳定调节基金全部纳入预算统筹安排。通过统筹安排,把“零钱”化为“整钱”,进一步增加资金有效供给,避免形成“二次沉淀”。整合资金,集中使用,最大程度发挥资金的效率,是昆山财政另一种“收”的方式,尤其是涉农资金,昆山财政根据优势互补、形成合力的原则,结合农业供给侧结构性改革工作要求,统筹整合7个部门、16类、4.5亿元的涉农资金,集中财力用于农村基本公共服务、农业基础设施建设、农业现代化发展等重点扶持领域。

在这些“收”紧一般公共预算的同时,昆山财政对民生兜底却越“放”越宽,在促进就业创业方面,积极扶持困难人员就业。积极帮扶零就业家庭和就业困难人员实现就业,用人单位当年度新录用就业困难人员的,按当年社保最低缴费基数单位缴纳部分的社会保险给予全额补贴,灵活就业人员按当年社保最低缴费基数的50%给予补贴。会同人社部门着手拟订长期护理保险试点实施方案。探索建立长期护理保险制度,对经评估达到一定护理需求的长期失能参保人员,为其本人提供基本生活照料和与基本生活密切相关的医疗护理服务的社会保险制度。进一步强化医疗救助精准帮扶因病因残困难人员,实施“零自负、零起付”因病因残困难人员医疗救助。稳步提高城乡低保水平,自2017年7月1日起,我市城乡最低生活保障标准由目前的810元/月提高到875元/月。调整孤儿养育标准,其中:福利机构集中养育孤儿从每人每月2080元提高至2210元、社会散居孤儿从每人每月1460元提高至1660元。

财政支出一收一放,让约束更具刚性。2017年共盘活一般公共预算、政府性基金预算等财政性资金23.3亿元,调整用于弥补公立医院机关养老保险补助、教育发展、环境保护、城市基础设施建设等重点民生领域需要,让民生保障更加有力。

财政服务一乘一除

绩效管理水平不断提高

全面实施财政绩效管理,是新时代提升财政服务质量和水平、提升人民群众满意度的总要求。2017年,财政部门以强化绩效管理为抓手,财政资金的引导、橇动效应愈加显现。

近日,昆山翔弘科技电子有限公司负责人拿到了江苏银行出具的我市首张加工贸易企业税款保付保函。根据海关总署相关规定,以前,像翔弘这样的海关B类监管企业即一般信用企业,加工贸易税款保证金需按100%征收,而翔弘每年的营业额不过2000万元,按照100%缴纳保证金的标准,需要资金近300万元。从去年9月1日起,我市通过财政资金设立加工贸易企业风险资金池,引导金融资本服务加工贸易企业。

“加工贸易企业风险资金池”实行政府引导、市场运作的原则,由市级财政出资5000万元设立,合作银行放大5到10倍融资授信,专项用于相关银行发放的以海关为受益人的加工贸易税款保付保函。风险资金池的设立,减轻了企业流动资金的压力。企业需要自己缴纳的保证金的征收比例最低下降到20%,大大减轻了企业流动资金负担。昆山翔弘科技电子有限公司这次申请了188万元风险保证金资金池只承担150万多元,企业只需要缴20%也就是37万多元的保证金部分,这样子大大减少了资金成本。该公司负责人说:“若不是这样的政策,像我们这样的中小企业很有可能面临倒闭,有了这部分流动资金后,企业扩产的信心大大增强了。”

资金池涉及我市339家企业,可为申请企业节省流动资金约5亿元,年节约资金成本约1000万元。加工贸易企业风险资金池只是昆山财政发挥财政资金“四两拨千金”作用、撬动社会资本、放大资金使用效果的一个例子。通过财政引导、财政参与、财政保证等方式,做好“乘”法,橇动社会资本、金融资本,成倍地放大了财政资金的使用效能。

在放大财政资金使用效能、做好乘法的同时,昆山财政以信息化建设为抓手,通过“一网三平台”建设,对内流程再造提升行政效能,在影响行财效能的事项上做好除法。梳理内部业务工作流程,找出37项影响工作效率的问题,通过业务流程的优化再造,有针对性地加以规范和改进,进一步提升行财效能。

新时代,新要求。成绩已成过去。2018年,昆山财政将在市委、市政府领导下,主动接受人大、政协监督,按照党的十九大提出的加快建立现代财政制度的总要求,不忘初心、牢记使命,抢抓机遇、乘势而上,逐梦新时代,书写财政新辉煌。

    相关阅读
    免责声明:本站新闻来源于网络转载,如涉及侵权,请速联系本网站予以删除。如果您未提出任何异义,将视为允许本站刊载您的作品。(联系电话:0512-57993030)

    [增值电信业务经营许可证 A2.B1.B2 - 20090001] [文网文 [2008] 053号] 苏ICP备14060169号
    江苏省电信有限公司昆山市分公司增值业务中心 网络服务:57552112