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此事关乎沪苏浙皖4省市的未来 人大代表密集发声
news.ks.js.cn 2018/3/12 点击:- 富贵门

2018年全国两会期间,推动长三角一体化发展的话题,获得了来自出席十三届全国人大一次会议的上海、江苏、浙江、安徽四省份代表团代表们的热议。

作为新型城镇化的主体形态,城市群正成为引领我国经济转型的重要推动力。而在重大国家战略中肩负着重要使命的长三角地区率先发展、一体化发展一直备受外界关注。

长三角地区是我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强的区域之一,是“一带一路”和长江经济带的重要交汇点。上海、江苏、浙江、安徽三省一市的地域面积35.9万平方公里、常住人口2.2亿,分别占全国的1/26和1/6,经济总量19.5万亿元,占到全国的近1/4。长三角地区在世界经济版图中也占据一席之地,长三角城市群已跻身国际公认的六大世界级城市群。

2018年全国两会期间,澎湃新闻注意到,推动长三角一体化发展话题获得了来自出席十三届全国人大一次会议的上海、江苏、浙江、安徽四省份代表团代表们的热议。

上海代表团代表:强化长三角产业协同发展的利益纽带

在上海代表团,全国人大代表、上海市人大常委会主任殷一璀就建议,“国家层面加大力度,支持长三角区域合作机制的完善,将先行先试国家重大战略取得的成功经验优先在长三角地区复制推广,支持长三角地区区域协作立法和法规制度供给”。

民盟中央常委、上海市委副主委、复旦大学教授丁光宏代表向大会提交的《纵深推进长三角区域一体化发展的几点建议》(以下简称“《建议》”),则从产业、金融合作等领域提出了诸多具体建议。

譬如,《建议》提出了在产业经济层面建设长三角一体化发展工程的如下几点具体建议。

第一,强化产业协同发展的利益纽带。将产业集团总部放置在上海等生产者服务业发达的地区,而把其产业制造基地配置在长三角甚至泛长三角地区。前者降低长三角地区商品和服务生产的交易成本,而后者则可以降低长三角地区商品和服务生产的制造成本。从统计、税收、金融等方面着手,建立有利于协同调整的利益调整机制,对在地区利益和地区机会上的损失予以补偿,从而减少城市经济整合和一体化发展可能遇到的阻力。

第二,充分发挥大型企业财团的纽带作用。支持形成一批大型、超一流的企业财团,以充分发挥其在跨区域流动、跨区域联动、国际化发展中的显著作用。鼓励企业在长三角区域中进行跨地区的企业并购活动,各地企业之间的资产并购重组活动,是实现长三角地区经济一体化的最有效的微观基础和制度平台。

第三,以新型产业为突破口,率先推进一体化模式。例如:可以从新能源汽车产业开始,将涉及到的技术研发、规模化制造、区域化服务、统一充电设施规划等由长三角各地充分协调,一致行动,从而也就实质性地推进一体化。

另外,《建议》还从金融支持层面提出了组建“一行四金”的以下两点具体建议。

一是建立长三角发展银行。通过设立区域性发展银行,向对象区域的一体化发展提供有力的金融支持,是世界上普遍选择采用的方式。长三角发展银行专门为长三角一体化发展项目提供金融支持,同时也可以为长三角地区重大经济社会问题提供研究、咨询和决策建议服务。这一举措既有利于长三角一体化发展项目的实质性推动,也有利于通过长三角发展银行的联合运作,加强长三角各地的协作。资金来源可以是多方面的,包括一市三省的财政资金、国家相关部门的资金、长三角区域内社会资本和发行债券等。到一定发展阶段,可以吸收其他方面的资金包括外资,甚至可以成为公开上市的银行。

二是设立长三角区域发展基金、长三角农业发展基金、长三角环境保护基金和长三角社会发展基金等类型的发展基金。欧洲在其区域一体化发展进程中,发展基金发挥了非常明显的支持作用,是欧洲推进实施区域一体化政策的重要抓手。在目前长三角各地方政府财政相互独立的情况下,为平衡各方利益、争取协调发展,组建“长三角发展基金”将是非常有效的方式。

江苏、浙江、安徽代表团代表热议长三角一体化发展

类似的,在江苏、浙江、安徽代表团,也有多位全国人大代表就加快推动长三角一体化发展提出了自己的看法和建议。

在江苏代表团,全国人大代表、亨通集团董事局主席崔根良就向十三届全国人大一次会议提交了一份关于加快推进长三角一体化发展、打造支撑我国经济高质量发展的引擎的建议。

崔根良说表示,作为民营企业,他们也很期待长三角经济一体化建设,“现在是推进长三角一体化的好时机,区域合作是世界经济发展的大势所趋,城市群正成为推动我国经济转型发展的重要力量,一体化发展理应成为长三角经济社会发展的重要推动力,必须站在国家战略的定位上进行思考和谋划,应该更关注机制和体制的创新,高质量合作,尽快形成联动、共享和合作机制,加快推动长三角的一体化进程。”

在浙江代表团,3月5日下午举行全体会议审议李克强总理代表国务院所作的政府工作报告时,就有多位代表发言就加快推动长三角一体化等谈感受、谋对策,并提出了意见和建议。

另据浙江当地媒体报道,来自浙江代表团的全国人大代表、浙江省武义县青坑村村委会主任俞学文在今年两会提交的《关于将杭州湾大湾区提升到国家战略的建议》中,也从杭州湾大湾区建设角度为长三角一体化发展“支招”。

俞学文建议,将杭州湾经济区建设成为全国现代化建设的新样板、全球新经济革命的重要策源地、长三角区域创新发展的新引擎,“长三角在我国经济发展中占有举足轻重的作用,推动整个长三角一体化和产业升级,有助于我国经济新旧动能转换、带动长江经济带的整体发展”。

另外,在安徽代表团,也有多位代表围绕推动长三角一体化建言献策。譬如,安徽团3月6日审议政府工作报告时,民盟中央专职副主席徐辉代表就建议,安徽省民盟联合上海、浙江、江苏等民盟,共同就长三角一体化发展进行深入调研,推进安徽省深度融入长三角一体化发展。

 

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