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轨道交通推动城市 高质量发展浅析
news.ks.js.cn 2018/6/11 点击:- 昆山日报

昆山地处上海与苏州之间,随着经济建设不断发展和人民生活水平不断提高,市民对出行需求日益旺盛。2015年中环快速路开通试运营以来,一定程度上缓解了城区内部的交通压力,推动了中心城区空间合理布局和优化发展,但在完善城市综合交通体系、实现苏昆沪间的快速联系等方面仍然存在一定局限性。

交通引领城市发展,轨道是城市的动脉。发展轨道交通建设,为解决城市交通问题有着至关重要的促进作用。轨道交通S1线,全长约41公里,与苏州地铁3号线和上海11号线相接,其中昆山段约37公里,将苏昆沪三地连为一体。在昆山“大城市”和“全域一体化统筹”发展趋势下,轨道交通S1线建设将再次突破昆山全域统筹布局和规划建设,为实现全市基础设施、产业发展、环境保护的城乡协调提供新的机遇。

但是,对照高水平全面建成小康社会的新要求和群众高品质出行的新期待,轨道交通建设仍然存在一些问题:从相关政策支撑的健全性看,公共出行重视度不够,融资渠道有待开拓;交通基础设施网络仍不完善,轨道交通建设刚刚起步,轨道交通骨架尚未形成;从城市空间拓展趋势看,用地布局变化的特点呈现“分散蔓延”;从目前的土地利用性质看,城市用地、功能要求衔接不足。为引导城市通过轨道交通沿线发展,坚持系统化思维、注重规律化把握,建立轨道交通经济带,克服城市摊大饼式发展,提出如下建议:

注重建设过程中政策融资问题

轨道交通建设关系民生服务,更是一项投资金额大、工期长的重大工程,在实际建设过程中,应当考虑从运作形式上向多元化和市场化转变,逐渐形成“政府引导、社会参与、市场运作”的投资格局。发展初期需要政府政策的支持,如制定相应的法规,保证轨道交通建设发展的刚性需求。进入快速发展期后,可探索以资本市场为平台,如BOT、PPP等项目融资模式创新,拓展轨道交通产业的多元化融资渠道。

进一步做好沿线土地利用规划

城市轨道交通建设首要提高沿线土地的可达性,以及沿线土地利用的优化。通过城市轨道交通的规划与建设,同步推进沿线老城区的旧建筑拆迁、改造和新城区土地的开发使用,促进城市经济、环境等要素的合理配置,间接提升了沿线土地的价值。根据廊道效应理论,对不同的土地性质表现出不同的影响效果,通过城市轨道交通吸引居住用地和商业用地向核心区域聚集,使工业用地逐步向外围搬迁,着重对存量空间进行结构优化和更新利用,从而逐步调整沿线土地利用性质。

全方位做好民生保障服务

城市轨道交通建设期间势必会对市民生活造成一定影响,通过合理规划,分析地铁施工期间封闭道路、占用道路资源等情况对区域交通产生的影响程度,制定科学的、实施性较强的交通组织方案。建设中加强施工管理、全过程实施精细化管理,建立商家补偿机制。按需推动公交优先设施建设,逐步优化调整公交线网,加快“主干-次干-支线”公交线网布设。最大程度地与其他城建项目相协调,最大程度地保障城市交通畅通,最大程度地减少对市民生产生活的影响。

提升城市空间管理效能

苏州市域轨道交通S1线昆山段采用地下轨道建设的方式将带动不同层次城市空间的综合利用。利用城市轨道交通站点的建设,形成以站点为核心的地下空间组群。组群内地面建筑之间可以连通地下空间,组群之间则可以通过路面街道或地下通道进行相互连接。加强各种交通方式硬件衔接,服务融合,促进昆山南站、花桥站、昆山汽车客运站等重大交通基础设施功能完备、服务提升。

随着昆山城市的不断发展,土地、交通、环境等矛盾日趋呈现,轨道交通的建设将很好地解决这些问题。机遇抓住了就是良机,错失了就是挑战。昆山应紧紧抓住城市轨道交通发展的历史机遇期,积极探索,为我市实现高质量发展、走在“两个标杆”前列打下坚实基础。

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