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走好长三角一体化发展“先手棋”
news.ks.js.cn 2018/6/15 点击:- 昆山日报

长三角,江海连接处的一颗璀璨明珠。对昆山来说,融入长三角一体化发展,重点是对接上海。

国内首条跨省轨道交通线投运,日均客流量超3万人次;澜起科技等一批龙头项目落地;复制推广一批上海自贸区改革创新经验,一般纳税人资格试点落地……同处长三角,共涌发展潮。昆山顺势而为、乘势而进,一项项创新举措,见证了昆山参与长三角一体化发展的历史进程。

步入新时代,长三角迈向更高质量一体化发展。昆山将继续全方位、多领域、深层次对接上海,既要有“满汉全席”的内容,又要有“近水楼台先得月”的成效,努力走好长三角一体化发展“先手棋”。

■ 从“承接”到“协同”,精准接住“上海溢出”

位于昆太路756号的昆山市移动物联网创新园,是我市首个由老厂房升级改造而成的专业新型孵化器,也是高新区“嫁接”沪上创新资源的硕果,集聚企业近40家,年产值近3.5亿元。无独有偶,总部设于上海的华平(昆山)智造园运营以来,已集聚企业11家。

昆山背靠大树“乘好凉”,跳出“又好又快”动人舞步。从上世纪80年代昆山企业请来上海的“星期天工程师”算起,从民间潮涌到政府引导,从单向接轨到双向互动,从点上突破到全面对接,从承接辐射到协同创新……昆山对接上海渐次深入,层层提升。

“对昆山而言,对接上海的意义不言而明。对接上海不是昆山一时一地之事,而是管全局、管长远,甚至与‘一带一路’‘长三角一体化’的国家战略密切相关。”下转A4版 上接A1版 苏州大学马克思主义学院院长田芝健教授认为,昆山既要加大“对外开放”,也要注重“对内开放”,抢抓高质量推进长三角一体化发展契机,全面对接融入上海,有力有序推进新旧动能转换。

5月21日,苏州市与上海市嘉定区共同签订战略合作协议,携手构建嘉昆太协同创新核心圈,打造成为长三角更高质量一体化协同创新发展的示范区;时隔半个月,苏州市与上海市青浦区签订区域联动发展全面战略合作框架协议,推进青浦区与昆山市、吴江区在规划布局、设施建设、产业发展、公共服务、社会治理和生态环境等方面战略协作。

“要在协同创新中放大嘉昆太的互补性。”在嘉昆太协同创新核心圈,相关人士已达成共识。针对嘉昆太区域产业发展差异化的特点,探索创建“科创飞地”,建立集成电路及物联网等四大产业链跨区域的创新联盟,预计到2020年,协同创新核心圈GDP总量将超8000亿元,通过产业相互“外溢”和“吸纳”,最终促进合作共赢。

“要实现创新要素在区域内自由流动,光有产业合作还不够,深层次的制度合作是未来的方向。”东南大学经管学院博士生导师陈淑梅教授指出,区域协同创新发展,离不开有力的机制保障,充分调动地方政府和全社会创新主体之间科技合作的积极性。

■ 从“双城”到“同城”,勾勒一张“生活版图”

没有一个地方因封闭而发展,都因开放而兴旺,长三角亦是如此。

清晨6点56分,第一班从上海方向驶来的轨交11号线列车缓缓驶入花桥兆丰路站。伴随着“滴滴滴”的开门声,人们鱼贯而出,奔往不同的目的地,在花桥商务城新一天的工作生活从这里开启,花桥与上海的同城生活每一天都在列车的串联中生动上演。

围绕“融入上海、面向世界、服务江苏”总定位,一座商务集中、商贸配套、商住齐全的商务新城正在崛起。2006-2017年,花桥商务城地区生产总值、一般公共预算收入、服务业增加值分别增长6.8倍、10.7倍、21.2倍,服务业增加值占比从30.5%提升到84.5%。

“对接上海,没有哪个地区比花桥更直接,和上海对接与合作已不再是简单的‘溢出’承接,而是具有主体意识的主动出击、协同发展。”花桥招商部门负责人表示,花桥将从承接上海外溢向培育服务创新能力转变,在产业转移、园区管理、资本运作等方面加快探索。

资源共享是一体化发展实现“1+1>2”的关键之策。在长三角这个中国最具发展活力的T形台上,沪昆两地深度交融、和谐共进,演绎着从“双城”到“同城”的万千精彩。

互联互通之后,昆山驶入长三角一体化发展的快车道。5月30日,连接上海青浦区和昆山淀山湖镇两地的“盈淀路改建工程”实现结构贯通,这将是首个实现通车的长三角一体化“打通省界断头路”项目。为了打通省界“断头路”,青浦区和昆山市相关部门曾多次沟通协商,签订“道路对接合作备忘录”。上海市交通委表示,省界对接既满足地方日益增加的交通需要,也是促进经济共同发展的需要。

更深入、更主动、更广泛,昆山与上海的无缝对接,共同勾勒出一张“生活版图”。这张“版图”正在不断扩大:创办上海交大南洋附属(昆山)学校,与华师大二附中合作共建十五年一贯制的昆山学校;全市8家公立医院分别与上海14家三甲医院建立长期合作关系,每月有40余位上海专家固定在我市各医疗机构坐诊;公共交通卡实现“一卡通”,加快苏州市域轨道S1号线与上海M11号线对接,着力构建东西向轨道主骨架。

■ 从“分治”到“共治”,塑造协同发展新优势

良好的生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉。近年来,昆山针对生态文明、城市建设、社会治理等方面狠补短板,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,在质的大幅提升中实现量的有效增长,实现经济发展、环境保护、民生改善的同频共振。

有风景的地方就有新经济,有经济的地方就有新活力。2016年,上海人钱瑛和朋友来到淀山湖镇六如墩村,被优美的淀山湖湖景和静谧的村庄吸引,开办了“水边的村落”客栈。许多游客慕名而来,在上海近郊的淀山湖镇享受简单生活、沉淀心灵。

以生态为底色,昆山全方位、多领域、深层次对接上海。比如,昆山深化与上海市青浦区、苏州市吴江区的联动发展,将在精治、共治、法治上下功夫,打造共建共治共享的社会治理格局,推动生态环境质量总体改善,创建国内首个跨省域的淀山湖国家级旅游度假区。

地域相连、人缘相亲、经济相融,昆山对接上海有太多机遇。5月30日,上海、昆山、太仓共同签署《沪苏交通公安城管一体化联动战略合作协议》,开创共享、共治、共赢的一体化综合治理格局。市交通执法大队副大队长张永刚表示,在推动沪苏两地交通、公安、城管执法监管互融共通的同时,维护市民权益,改善城市面貌。

加快推进长三角一体化发展,既是大势所趋,也是内在要求。百尺竿头更进一步,昆山将全力实施规划战略、基础设施、科创资源、产业要素、环境治理、公共服务等六大同城一体化计划,努力成为上海打造全球城市功能的门户区、上海改革创新经验复制的先行区、上海科技产业跨区发展的首选区、上海市民生活休闲旅游的共享区,全力打造长三角一体化发展深度融合示范区。

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