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我市农贸市场标准化美好一天从“菜场”开始
news.ks.js.cn 2019/1/24 点击:- 昆山日报

“饭碗虽小,装着民意;菜篮虽小,装着民心。”一座城市最生动、最真实的生活气息,体现在农贸市场。农贸市场一头连着政府,一头系着群众,关系到千家万户的日常生活。2018年,我市投入约1.5亿元,完成和群、江南生鲜、圆明等15个市场标准化改造,改造总面积达8.6万平方米。市市场监管局局长应忠伟在接受记者采访时说,农贸市场改造是服务和保障城乡居民生活的重要平台,更是实现构建人民美好生活的重要载体,为市民提供一个便捷有序、卫生安全的购物环境,让市民美好幸福的一天从清晨买菜开始。

■ 为什么改?民生关注点也是痛点

“在未改造前,部分农贸市场管理模式粗放、设施设备陈旧,存在脏乱差问题,距离人民美好生活的要求较远。”全程参与此轮农贸市场改造的市场监管局副局长陆剑峰这样告诉记者。

脏乱差的农贸市场是民生关注点也是城市痛点。记者了解到,在改造前,我市共有84个农贸市场,私人承包经营的占比超过49%,中心城区更高达73%。管理模式粗放、设施设备陈旧、消防隐患较大、功能设施缺位、经营状况不一是部分农贸市场存在的主要问题。

具体来说,部分私有农贸市场追求利益最大化,仍沿用传统经营管理模式,普遍存在摊位设置多、管理投入少等问题,日常保洁、秩序管理力度不够。公有农贸市场管理主体分散,定位不高,投入不足或效率不高的问题较多,规范管理的示范作用不明显。中心城区33个市场中,2010年以前建造的有31个,因年代久远,供水、照明、垃圾收集等设施设备陈旧,且未做到定期检查和更换,仅能满足基本功能,距离市民良好体验的要求相距较远。

同时,因建设时期的规划标准、建设要求低,大部分农贸市场存在消防设备简陋或不完善。日常管理中,消防设备也未做到定期保养和维护,消防通道堆放杂物的情况也较为严重,消防安全形势不容乐观。

■ 怎么改?“誓打一场硬仗,一场漂亮仗”

农贸市场存在的种种问题受到了市委市政府的高度关注。2017年12月,市场监管局联合市重点办、国资办、文商旅等单位对全市农贸市场现状进行专题调研,形成《关于农贸市场运营管理的调研报告》,时任市长的杜小刚在上面批示:“同意报告建议,誓打一场硬仗,而且必须是漂亮仗,相关部门、公司要全力以赴,高质量完成好,以应百姓所呼。”

兵马未动粮草先行。很快,我市建立起市、区镇、市场三级联动机制。市级层面成立了工作领导小组,在市场监督管理局设农贸市场建设改造与规范管理领导小组办公室,牵头抓总、协调各方;区镇、办事处牵头推进本辖区市场建设改造,具体负责市场周边改造和整治,把对属地政府的督促考核作为重点;市场主办方对照标准开展市场内部改造,发挥奖补政策激励作用,注重宣传引导,提升市场改造意愿。

同时,我市还针对项目推进难点,建立市领导挂钩联系制度,建设审批绿色通道等制度,保障工作开展。2018年8月,《昆山市农贸市场标准化建设改造工作意见》《昆山市农贸市场标准化建设改造验收考核细则(试行)》出台后,确定了市领导挂钩联系制度,定期开展现场督查,召开建设改造工作协调会议,为市场建设改造疑难点进行把脉问诊。2018年10月,市场监管局、发改委、住建局、消防大队联合颁发《关于规范农贸市场标准化建设改造相关报建审批程序的意见》,确定绿色通道具体操作步骤,帮助资料不全市场破解报批难题。

■ 改什么?打造昆山特色农贸市场改造标准

上下两层、晚上六七点依旧人气不减的和群市场,改造后焕然一新的枫景苑市场,倡导“智慧化”诚信消费的江南生鲜市场……近一年来,通过多轮整治、改造升级,我市15家已经改造完成投入运营的农贸市场,初步探索和打造出一个昆山特色农贸市场改造标准。市民们点赞说:“在昆山,逛菜市场就像逛商场。”

之所以会发生如此大的变化,离不开农贸市场升级改造一开始就定下的高标准、高起点。2018年初,市场监管局会同国资办、文商旅等部门到上海、杭州、温州、常州等地学习农贸市场建设改造先进经验,并参照商务部《标准化菜市场设置与管理规范》及《苏州市中心城区农贸市场标准化建设规范(试行)》,结合昆山实际,高标准制定我市市场改造工作方案。2018年8月出台的《昆山市农贸市场标准化建设改造工作意见和验收考核细则》,明确本次农贸市场标准化建设改造所需资金以市场开办者或产权单位自行解决为主,市、区镇财政给予奖补,并鼓励高标准建设改造。具体补贴标准为:在建和原有市场按农贸市场标准化建设改造规范改造提升的,经验收和审计合格后,依照《昆山市农贸市场标准化建设改造验收考核细则》考核后给予补助。对于考核达标的,根据改造质量按投资总额的50%、70%两档给予补助,并聘请专业设计公司制作《农贸市场标准化建设改造摊位设计示范及用材推荐》下发各市场,对市场设计方案进行严格把关,全程指导市场建设改造,确保改造高标准、高质量

除了高标准,在改造中,我市还以农贸市场改造为切入点,带动市场周边环境和服务业态的整体提升,通过“十个结合”高标准开展雨污分流、消防、照明、店招、垃圾分类、停车、厕所、立面等综合改造;优化市场内部整体业态布局,对活禽、水产等重难点摊位进行科学设计,在有条件的市场增设易腐垃圾处理设施、垃圾分类亭、顾客休息区、服务台等,完善市场功能;高标准建设市场周边配套厕所,增加停车配套,市场内外统一设计,使市场周边风格与场内风格相协调。

“农贸市场体现了民意,凝聚着民心,更关系着千家万户的菜篮子安全和城市的形象与品位。”市场监管局相关负责人表示,正是因为有了基础先行,下好组织保障先手棋;系统谋划,打好综合整治组合拳;全程把控,种好提档升级责任田等多重保障,我市农贸市场升级改造才真正实现让市民美好的一天从菜市场开始。 

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