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全市乡村振兴暨农村人居环境整治工作会议交流发言摘登
news.ks.js.cn 2019/4/29 点击:- 昆山日报

昨天,我市召开全市乡村振兴暨农村人居环境整治工作会议。会上,张浦镇、市纪委监委、市住建局、市城管局、锦溪镇长云村等5家单位作交流发言。现将发言内容摘要刊登,以飨读者。

张浦镇

打造乡村振兴“昆山样板”

2019年,张浦镇将勇挑重担、攻坚克难、尽锐出战,以项目为引领、用实干做答卷,全力以赴把张浦打造成乡村振兴的“昆山样板”。

一、坚持多向发力,促进产业兴旺更富市值。推进农业规模化。紧扣农田“小、散、碎片化、不规整”问题,大力开展集中成片高标准整治;加强顶层设计,建立规范的土地流转、严格的管理考核、公正的准入退出“三项机制”,完善家庭农场经营模式。推动产业融合发展。深化“强村公司+德园+村集体”模式,实现集体分红同比增长15%以上;深化“龙头企业+美丽乡村”模式,加快推动乡伴文旅尚明甸“乡野硅谷”整体运营和管理等项目早建成、早见效。发展全域乡村旅游。全力推动尚明甸乡村宿集等项目运作。

二、坚持绿色发展,促进生态宜居更显颜值。开展农村环境“大清理、大整治、大提升”百日专项行动。清垃圾,健全“投、收、运、处”体系,实现三分类设施建设全覆盖。清厕所,优化厕所规划布点,两年内完成农村厕所更新改造。清违建,拆除农村违建20万平方米,沿河违建全部拆除到位。清污染,全面消除劣Ⅴ类河道;完成农村“三老”资产分类处置,全面清理“散乱污”场所。实施“三美”工程。美庭院,动员村民清洁宅前屋后,全面消除乱堆乱放。美田园,建立“田长制”,狠抓田容田貌综合整治。美村庄,推进“一把扫帚扫到底”全覆盖、见实效。加快农房翻建。

三、坚持移风易俗,促进乡风文明更具气质。加强文明建设。规范村社区旗杆旗台升挂国旗,巩固党在农村的思想阵地;建立标准化广播系统,宣传党的路线方针政策。弘扬时代新风。全覆盖建设新时代文明实践站;选树宣传道德模范、“张浦好人”等优秀典型;坚决遏制大操大办、厚葬薄养等陈规陋习,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。丰富文化生活。坚持“富口袋”与“富脑袋”并重,持续开展好“百姓舞台”“公益电影”村村演、周周演系列活动,丰富群众精神文化生活。

四、坚持党建引领,促进治理有效更有品质。强化党建引领。完成“海棠花红”三级党群服务体系建设,落实“淞南先锋”行动,再组建 “行动支部”80支,实现各村社区政策宣讲、控违拆违、环境整治3个“行动支部”全覆盖;培育“红色头雁”,选优配强村社区书记。夯实治理体系。推广“百姓议事会、乡贤参事会、村务公决”制度;优化农村“全要素、一体化”网格;深入开展扫黑除恶专项斗争。加强道德教化。推动村社区村规民约建设、见效全覆盖。

五、坚持民生优先,促进生活富裕更加优质。提升公共服务。优先安排涉农项目资金6.2亿元,实施重点实事工程13项;推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨,年内实现村、社区便民服务室全覆盖,建成“0”距离便民服务圈。加快职业农民培育。到2020年建成一支100人左右的新型职业农民队伍。加强人才建设。落实市乡土人才选育认定办法,加大“三农”领域实用专业人才引育挖掘力度。

市纪委监委

营造风清气正政治生态

市纪委监委将坚持监督、问责、教育多管齐下,打好净化基层政治生态“组合拳”,让全面从严治党在“最后一公里”落地生根,为打造乡村振兴“昆山样板”提供坚强纪律保障。

一、站位全局严监督,为实施乡村振兴战略保好驾。一是强化专项监督,推动工作落地。组建工作专班,由市纪委监委领导班子成员分片挂钩负责,加大督察的密度和频率。二是强化建章立制,扎牢制度笼子。针对监督检查中发现的问题,精准用活监督建议书、监察建议书等,查找出问题根源和规律,督促被监督单位及时整改,同时查摆制度建设、权力流程等方面存在的漏洞和短板,督促责任单位举一反三、完善机制。三是强化问责追究,倒逼责任落实。用好问责利器,深入纠治形式主义、官僚主义问题,紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现,严肃查处空泛表态、应景造势等突出问题。重点关注党员干部带头、基层站所履职两个方面问题,对党员干部加强教育,起到示范作用。重点监督基层站所在推进工作中的履职情况,及时发现纠正苗头性倾向性问题和轻微违规违纪问题,做到监督常在、形成常态。

二、惩腐肃贪不松劲,为实现乡村振兴目标清好障。一是专项治理抓深化。深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理,着力解决教育医疗、环境保护、食品药品安全等方面侵害群众利益的问题。聚焦农村集体资产清产核资五大行动,全力配合省委巡视区镇落实乡村振兴任务等工作;按照省市县三级联动要求,对锦溪、巴城2个镇的农村集体资产清产核资工作开展专项巡察。二是靶向监督促整改。紧盯与群众联系紧密、权力集中的村党支部书记等重点人员,稳步推进巡察监督,实现对区镇学校以及农经、安环等基层单位“评审联动”全覆盖。三是动真碰硬惩“蝇贪”。严肃查处发生在民生资金、“三资”管理、征地拆迁等领域的违纪违法行为。把惩治“微腐败”、扫黑除恶与实施乡村振兴战略有机结合,严查严打、深挖彻查涉黑涉恶腐败和黑恶势力“保护伞”,严肃查处“村霸”、暴力讨债和黄赌毒背后的腐败行为。

三、挺纪在前勇担当,为推进乡村振兴工作护好航。一是严管厚爱,为基层减好负。加大采信告知和容错免责运用力度,为敢于担当的基层干部担当,为敢于负责的基层干部负责。严格落实“基层减负年”各项要求,聚焦“四个着力”,协助市委做好“瘦身”文章,纪检监察机关将带头开展自查自纠。二是健全体系,把监督沉到底。完善村务监督委员会的职责,健全村级“小微权力”运行监督机制,强化对村务决策和信息公开、村级财产管理等情况的监督,规范基层组织权力运行,形成“以制度治村、按程序办事”的管理模式和监督机制。三是移风易俗,让风气清起来。以“鹿城清风”廉洁品牌为龙头,深入挖掘昆山优秀民俗文化、乡土文化和红色文化中的清廉基因,创新农村廉政文化教育方式,打造“一镇一品”廉洁文化品牌群,督促指导各级基层党组织开展移风易俗行动。

市住建局

有序推进农村房屋规划建设

市住建局将以建立健全“一张规划蓝图、一组农房设计图、一个建房流程图、一本质量安全指引图、一个施工企业库和一个信息化平台”的四图一库一平台为抓手,重点推进以下工作:

一、坚持规划先行,突出典型引路。一是加强农房规划设计管理。规划部门加快规划方案的编制和报批,完善农房规划建设蓝图。同时,在首批11套房型基础上,编制下一批农房设计方案图集。借鉴特色田园乡村建设经验,探索“设计下乡”制度,提升乡村整体规划设计品质。二是推进试点村庄翻建。加快推进千灯北三家村等4个农房翻建试点村庄建设,并将特色田园乡村建设试点村纳入试点名单,以点带面,有序推动我市农村房屋规划建设工作。三是统筹各类村庄建设。按照城乡融合发展和“美好生活圈”等要求,避免重复建设。梳理排查农村危房,统筹推进危房解危。

二、严格建设管控,狠抓质量安全。一是强化主体责任落实。坚持“政府主导,属地管理”的原则,强化区镇农房翻建质量安全监管主体责任。明确建房人对农房质量安全负总责,承担建设主体责任;农房设计、施工、材料供应单位或个人分别承担相应的建设工程质量安全责任。二是规范农村建房程序。严格建房户资格审核。强化竣工验收管理。三是严格建筑风貌管控。落实《昆山市农村房屋风貌管控管理规定(试行)》,引导建房户按照所选房型施工建设。同时,借鉴上海等地成功经验,探索风貌管控创新机制。四是加强质量安全监督。将农房翻建质量安全纳入行业管理,成立工作专班,建立市级质量安全管控机制。制订出台农房建设质量安全指导意见,编制通用的房屋施工图册,建立施工企业名录库,全面引入第三方监理制度,做到一村一监理。深入开展农房翻建安全生产专项整治。

三、健全体制机制,落实保障措施。一是健全三级联动机制。建立市、镇、村三级联动机制,形成立体化巡查网络。建议进一步完善镇村农房建设管理机构,增加专业技术人员配备,加强村级专职网格员队伍建设。加大镇村两级网格化巡查力度,对不按图施工、私搭私建辅房等行为,及时报审批单位查处。二是保障技术服务。建立和完善农房建设技术服务体系,开展农房建设咨询业务。组织行业协会、学会等专业力量深入农村巡回指导,并积极推动设计单位对农房设计建设全过程跟踪服务。三是加强信息管理。进一步优化完善农房翻建信息化管理平台,建立“一房一档”电子档案,对农房翻建实施全过程电子化监管。四是强化宣传引导。严格督查考核机制,实施月报告、季检查、年考核,并进一步细化考核细则,落实工作责任。

市城管局

全力提升农村人居环境面貌

2019年,市城管局将深入推进垃圾治理、“厕所革命”等工作,不断提升城乡环境质量。

一、突出关键环节,增强垃圾治理能力。一是把好源头分类关。落实全市生活垃圾分类工作实施方案,在花都艺墅等4个小区试点垃圾“源头分类+定时定点”机制。探索建立符合农村实际、方式多样的生活垃圾收运处置体系。加强农村生活垃圾分类就地处置和资源化利用。二是把好过程管理关。指导有条件的区镇引入市场化作业机制、建立“墙到墙”保洁制度。加强农村环境卫生检查通报,推进城乡环卫一体化管理。三是把好末端处置关。加快推进再生资源综合利用项目建设。指导各区镇加强生活垃圾、建筑垃圾临时填埋场所管理

二、深化“厕所革命”,用心办好民生实事。一是合理规划数量布局。编制“厕所革命”专项规划和两年接续行动计划,加快农村厕所新改建工作。指导周市镇在年内完成厕所无害化改造全覆盖。会同农业农村、旅游等部门联合进行现场踏勘选点,力求农村厕所点位分布均衡、科学合理。二是不断完善设施功能。指导各区镇新建厕所统一按照行业最新标准,以实用为原则,科学设置男女厕位比例;合理设置第三卫生间,视条件设置儿童马桶、干手器等设施。三是加强后续管理维护。指导各区镇强化农村厕所保洁。指导有条件的区镇参照中心城区做法,实行厕所市场化运营模式。

三、实施综合整治,显著提升村容村貌。一是建设美丽昆山。牵头市容环卫、框架道路等五项“美丽昆山”建设子行动,推动农村环境改善。巩固绿化和环境整治成果,确保整治效果不反弹。二是扮靓城市家具。指导有条件的区镇复制中心城区经验,对垃圾桶、便民摊点、报刊亭等城市家具进行统一更新更换,完善布点调整。统一设置道路隔离设施,提高管理养护水平。优化公共自行车站点布局,增加农村点位设置,推进区镇公共自行车换代更新。三是消除安全隐患。加大违法建设治理力度。积极配合属地政府开展农房翻建、村民宅基地违法建设整治。开展违规户外广告专项整治。

四、展现奋斗姿态,凝聚乡村振兴合力。一是坚持党建引领。认真落实局党委班子乡村振兴挂钩联系机制,及时协调解决问题。在各区镇分别选择两个环境最差村庄进行试点,建立党员干部挂钩联系制,提升农村环境面貌。拓展行动支部领域,将党建融入到农村垃圾分类等一线工作中。二是落实督查考核。借鉴安全生产暗查暗访“四不两直”制度,高频次检查、大力度督办。认真研究、科学制订考核办法。三是强化宣传发动。持续扩大城市管理宣传覆盖范围。开展城管进农村走访活动。

锦溪镇长云村

打造田园稻香“和美长云”

长云村地处锦溪北部,全村面积约3.5平方公里,下辖6个自然村,总人口约1820人。先后荣获“国家农民合作社示范社”等多项荣誉。

一、房前屋后,清脏治乱。一是提升治理水平。通过河道清淤、违建拆除、墙面粉刷、污水改造、绿化种植等工作,提升村庄颜值。二是抓好卫生管理。通过成立生活垃圾资源化处理站,对村垃圾采取集中整治和专项治理措施,进一步加强农村生活垃圾管理。通过垃圾分类,资源化处置生活垃圾,并将生活垃圾转换的堆肥运用到合作社农场,形成良性循环。目前,长云村日生活垃圾在1.5吨,可满足30亩稻田的堆肥需要。三是建立长效机制。进一步完善长效卫生管理考核制度,确保环境卫生长效管理的有效落实。通过聘用村内德高望重的老党员、老干部作为监督员,对村内环境卫生进行常态化监督,发现一起、整改一起。

二、田间地头,农业增效。2012年,长云村成立合作农场,实行统一管理、标准建设。一是突出“生态、生活、生机”。依托长云的生态优势,坚持做好“田”文章。近年来,长云村在“万亩良田”的基础上,增加“彩色稻田”“稻田养蟹养鸭生态混养”“农耕文化体验”“采摘观光”等农业旅游载体。二是突出“创新、高效、发展”。聚力创新农业发展方式,积极探索“稻田养鸭”“稻田养蟹”生态循环项目,在实现土地经营收益最大化的同时,走出一条生态、绿色、可持续发展路径。进一步减少农业面源污染,稳步发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品等,促进绿色有机生产,为“农业+旅游”的发展新模式奠定坚实基础。三是突出“富民、惠民、利民”。推进农业集体合作向标准化、企业化方向发展,增强村干部、农民干事干活热情。村两委通过在田间地头与百姓同田劳动、共商农事、共话家常、倾听民意、了解民生。

三、党员带头,治理有效。一是党建带乡风。不管是农场合作社的事情,还是村民矛盾纠纷,长云村都充分发挥党员干部的先锋模范作用,夯实基层党组织的战斗堡垒作用,努力实现支部组织生活自主运转、自我管理、自我监督。通过“议事民主、决策民主、干群民主”三项民主,建立起以党员和群众直接提议评议,并全程参与审议决议涉及本组村民重大事务的“民主议事会”制度。二是党建带富民。通过搭建“农场+支部”党员服务群众平台,党员干部带头干活、带头做事。三是党建促振兴。 

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