|
“现在我们农村有田园风光,农民有社保、医保,村里有社区公共服务中心,看个小病、办个事都不用出村,想出去走走,家门口就能坐公交,生活和城里人没啥两样!”在下乡采访时,记者常常听到农民们这样议论着。的确,走进昆山,你会发现在这里城乡已经“联网”,无论是城市还是农村,人们都是一样的幸福和满足。
近年来,昆山着力打破和消除城乡二元结构,在城乡发展规划、产业布局、基础设施、资源配置、公共服务、就业社保、生态建设、社会管理等八个方面推进城乡一体化进程,一跃成为全国实践城乡一体化的“排头兵”。
“双置换”腾出土地
5万农民搬进公寓
镜头:一早,千灯炎武社区居民范元华从菜场买完菜,就来到社区公共服务中心活动室,找棋友下棋。范元华告诉记者,他以前是千灯西横村的村民,2006年和乡邻一起搬进炎武社区,晚年生活很安逸。“菜场、超市、商场都在小区附近,方便得很。拆迁时,我们老两口在炎武社区分到了3套房,130平方米的一套现在住着,还有两套小户,一套出租了、一套准备卖掉,日子越过越开心!”范元华说。
解读:在我市,有很多像范元华一样的农民,他们走出了祖祖辈辈居住的农村,搬进了小区,住进了楼房,而这些都通过一项名为 “双置换”的改革实现的。“双置换”是将农民的土地承包经营权置换成土地股份合作社的股权,将农民的住房和宅基地置换成城镇居民住房或工业厂房,将分散的土地集中起来,腾出了经济发展空间,为加快形成城乡一体化发展新格局奠定了坚实基础。
昆山现有行政村194个(包括涉农社区),居住农户11.3万户。至2009年底,已建农村新型社区71个,安置农户5万户,占全市应安置农户的54%,加上已在城镇购买商品房的农户户数,昆山农户的集中居住率已超过60%。集中安置改善了农民居住条件,优化了城市发展环境。
服务送到家门口
农民尽享生活便利
镜头:近日,记者来到张浦镇姜杭村社区公共服务中心,发现这里人气很旺:放映室里,一群村民围坐在电视机前看越剧;便民窗口前,几位村民正在向工作人员咨询办理老年优待证、独生子女证的事情;医务室里,工作人员忙着为前来看病的村民配药……该村村书记告诉记者,姜杭村公共服务中心去年9月26日启用后,给村里老百姓带来了极大便利。村民都说,这个公共服务中心建得好。
解读:如何让农村居民享受到和城市居民一样的便民服务?2008年,我市将建设农村公共服务中心作为当年的一项实事工程,计划在全市建设147个农村公共服务中心。按照“三年任务两年完成”的工作要求,截至目前已圆满完成了建设任务。这些公共服务中心将行政服务、便民服务、文化体育服务、医疗保健服务、社会安全服务、党建服务等“一揽子”服务送进了村里,使农民最关心、最直接、最现实的利益问题都能够在家门口得到及时解决。
此外,在城乡一体化过程中,我市将基础设施、公共资源等向农村延伸,使农民生活迅速与城市接轨。如今,城乡居民喝上了一样的自来水,生活垃圾做到“一个炉子”焚烧,区域公交开到了村口,农民已快速融入城市生活。
民生保障普惠
城乡共享发展“红利”
镜头:一天上午,锦溪镇马援庄村的朱阿妹拿着医保卡,来到镇上的人民医院量血压,配高血压药。自从有了居民基本医疗保险后,她也能像城镇居民一样“刷卡”看病了。朱阿妹告诉记者,有了医疗保险,一年治病、配药能省不少钱。前几年,她还办了居民养老保险,现在每个月能领到1200多元,加上老伴的收入和征地补偿等,老两口的生活十分富足。
解读:在城乡一体化发展过程中,我市一直致力于消除城乡的保障差距。在实践中,我市创造性地在全国率先建立了城乡统筹保障体制,以“五道保障”为起点建立了全覆盖的最低生活保障、基本养老保险、基本医疗保险、征地补偿、动迁房安置补偿制度,切实解决了农村居民的后顾之忧。
当前,我市农保基础养老金逐年提升,农村养老和城镇职工养老水平之间的差距不断缩小。农保并轨城保步伐加快,分别提高了农保基础养老金和居民医保筹资标准,居民医保门诊、住院起付线与职工医保接轨,扫除了城镇少年儿童、城镇老年居民等居民医疗保险的盲区,将本市户籍不属职工医疗保险参保范围的人员全部纳入居民医疗保险范围,实现全民医保。通过农村“五道保障”和城镇各项社会保障措施的实施,我市社会保险综合覆盖率达99%以上,使城乡居民共享改革开放的发展成果。
图为千灯镇炎武社区新貌。 记者 费永祥 摄
|